Οποιοσδήποτε ενδιαφερόμενος οικονομικός φορέας που έχει ή είχε έννομο συμφέρον από την ανάθεση κάποιας σύμβασης και έχει υποστεί ή είναι πιθανό να υποστεί ζημιά από πράξη ή παράλειψη της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία προηγείται της υπογραφής της σύμβασης και για την οποία υπάρχει ισχυρισμός ότι παραβιάζει πρόνοια της ισχύουσας νομοθεσίας.